溫泉

　　    國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，決定再次修訂政府核准的投資項目目錄，促進有效投資和創業。
　　    去年12月中旬，國務院剛剛公佈了《政府核准的投資項目目錄（2013年本）》。這意味著曾經7年未作過變動的政府投資目錄，在不到一年的時間里進行了兩次重新修訂。
　　    據瞭解，2013年版的政府核准投資項目目錄共取消、下放、轉出企業核准事項49項，其中，取消核准改為備案19項、下放地方政府核准20項、轉由國務院行業管理部門核准10項。目錄修訂後，需報中央管理層面核准的項目數量減少約60%。而昨日召開的國務院常務會議表示，目錄再次修訂後，中央層面政府核准的投資事項將比2013年再減少40%。
　　    國務院再次修訂政府核准的投資項目目錄，既是對中央政府核准的投資項目目錄進行再瘦身，從本質上講，也是對中央政府實施簡政放權的進一步深化。過去政府對市場主體的投資行為管得太多、太細，導致政企不分、政社不分，嚴重影響了市場主體活力，且極易造成權力尋租和滋生腐敗。通過修訂目錄，縮小政府核准範圍，下放核准權限，有利於進一步落實市場主體的投資自主權，調動企業發展積極性，從根本上推動社會經濟的發展。
　　    官方資料顯示，2013年全國新登記註冊各類市場主體1131.54萬戶，同比增長19.6%。2014年1月至6月，全國新登記註冊市場主體593.95萬戶，同比增長16.71%，其中，新登記私營企業增長60.17%；民間投資占比提高到65.1%。從中可以看出，新目錄的發佈實施順應了社會期待，對於拉動有效投資、推動創業起到了非常好的效果。同時，政府通過實施簡政放權，大幅減少了政府對市場的行政干預，有利於落實企業投資自主權，調動企業發展積極性，從根源上減輕企業負擔。
　　    此次國務院常務會議確定了取消下放政府投資審批權的三方面原則：一是進一步縮減核准範圍。對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核准改為備案。二是進一步下放核准權限。對現階段仍需核准的項目，明確中央部門和地方責任。三是進一步完善監管。下放的核准事項由地方政府按國家規划進行核准，並落實“各負其責、依法監管”要求，建立完善縱橫聯動協管機制。
　　    會議同時決定，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核准，改為備案，並運用產業、用地、環保等相關政策和技術標準等手段，提高管理科學性和有效性。除少數另有規定外，境外投資項目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網等23類項目核准權限。
　　    可以看到的是，目錄經此次修訂後，政府將用更有效的“放”和“管”手段來營造公平競爭的市場環境。這一舉措不僅會進一步激發市場活力和經濟發展內生動力，同時也將成為我國頂住經濟下行壓力、促進經濟穩中向好的關鍵一招，也從源頭上降低了發生腐敗的風險。
　　    與此同時，我們也要註意到存在的問題和不足，主要表現在，在一些地方可能還存在政策落實不到位甚至頂風違紀現象，一些領域腐敗問題仍然多發。這說明政府落實簡政放權是一項長期、艱巨的任務，必須堅定不移地抓下去。(楊迪)　　（原標題：政府審批目錄再修訂 “放管齊抓”營造公平市場環境）